川普的關稅可能會傷害亞洲,但也將損害美國

隨著川普總統將關稅作為武器,以求扭轉與世界各國貿易的不利局勢,亞洲正成為頭號目標。這不僅僅是因為中國。
亞洲有七個國家對美國的貿易順差最大,而這種差異正是川普常用的衡量標準。亞洲一些國家是川普承諾徵稅的商品的最大出口國,比如生產汽車的日本和韓國、生產晶片的台灣和生產藥品的印度。該地區的許多國家已經成為中國商品和投資的主要目的地,川普引用這些證據來指責中國利用後門進入美國市場。
川普顛覆世界貿易規則的計劃可能會傷害亞洲,因為該地區非常依賴全球經濟。但它也將擾亂供應鏈和貿易流,這些領域本身已經在發生變化,因為企業在尋找替代中國的產品來源。
專家們表示,結果可能是保護主義的多米諾骨牌效應,各國將轉向國內,提高關稅,以應對美國的貿易壁壘。這種劇變還可能催生一批新的地區聯盟,並最終降低美國在與亞洲貿易中的重要性。
「美國確實有高估其影響力的風險,」瑞士洛桑國際發展管理學院教授西蒙·伊文奈特表示。「美國仍然是世界上最大的市場,但其佔比低於20年前。」

自一個月前上任以來,川普已對從中國進口的商品加徵10%的關稅,並準備在未來幾週內對汽車、鋼鋁、半導體、藥品和木材徵收25%或更高、範圍也更廣泛的進口稅。他還對墨西哥和加拿大徵收關稅,這兩個國家幾十年來都通過條約融入了美國的貿易,最近的一項條約是川普在第一個任期內簽署的。
最引人注目的是,川普還承諾徵收「對等關稅」,這通常是指對各個國家實施一比一的關稅。他表示,他還將根據他所稱的傷害美國的其他因素徵收關稅,比如某個國家的貨幣匯率、稅收政策和對企業的國內補貼。
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經濟學家警告,這將帶來嚴重的損害。摩根士丹利表示,已宣布的汽車、半導體、能源和藥品關稅占亞洲出口總額的四分之一。根據穆迪的預測,該地區今年的經濟增長率將從去年的4%降至3.7%。
川普「對等關稅」威脅的結果並不確定,因為他的提議可能影響深遠,而且取決於政府選擇針對特定國家的哪些不當行為。
美國去年將中國、日本、韓國、新加坡、台灣和越南列入觀察名單,這些國家被認為操縱本國貨幣,通常是通過壓低本國貨幣來促進出口,從而損害美國的利益,美國去年的進口額比出口額高出創紀錄的1.2萬億美元。
印度尼西亞、日本和馬來西亞對某些領域的進口商品徵收的關稅高於美國對相同商品徵收的關稅。至於中國在其他亞洲國家的投資,越南顯得格外引人矚目。近年來,它一直是全球工廠遷出中國的最大受益者之一。

一些國家的回應措施是努力緩和打擊,在某些情況下,為與華盛頓達成協議奠定基礎。越南提出了進口更多美國大豆和其他農產品的可能性。印度削減了波旁威士忌的關稅。在韓國,政府承諾提供2493億美元的貿易融資,幫助受到關稅打擊的出口商。
在這樣的背景下,川普不斷威脅要徵收新關稅,讓各國政府、企業和專家坐立不安,並可能使全球貿易陷入癱瘓。市場起伏不定。華爾街銀行調派了團隊來模擬不同的關稅情景,從而得出數據,並量化未來的風險。經濟學家們焦頭爛額——有人把這種不確定性比作當年全球金融危機的早期,當時各國政策制定者們一覺醒來,發現華盛頓在一夜之間做出了金融紓困等重大決定。
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除了這些壓力,許多東南亞國家還在努力應對美國和中國之間持續數年的激烈貿易戰的後果,這場貿易戰將中國商品拒於美國市場之外,導致它們湧入其他各國市場。從泰國到印尼,數以千計的工廠和公司被中國競爭對手擠垮。一些國家以關稅作為回應,旨在遏制來自中國的商品洪流。
「現在,最大的競爭對手就在我們的後院,我們還不得不擔心美國將採取什麼對等措施,」新加坡經濟學家、諮詢公司亞洲解碼的創始人普裡揚卡·基肖爾說。

但是,廉價中國商品的存在也可以幫助東南亞企業降低成本,同時為他們提供比當地更便宜的零部件。在此過程中,中國工廠在這些國家建立供應鏈,僱傭當地員工並納稅。風險在於,中國企業最終會主導泰國電動汽車這樣的行業。
政策諮詢集團百年集團的合伙人馬努·巴斯卡蘭說,馬來西亞、泰國和越南等與多國簽署了貿易協定的國家甚至可能會因中國企業進入本國建立製造基地而受益。
他說,這可能會引起川普的憤怒,他一直在抨擊那些充當進入美國後門的國家,但巴斯卡蘭說,這些擔憂被誇大了。
「如果中國生產商把商品帶到越南的倉庫,然後更改標籤,這是公然繞過貿易規則的行為,」常駐新加坡的巴斯卡蘭說。
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但另一方面,一家中國公司在越南這樣的國家開設工廠,並在當地購買大量商品,通常不會被視為「規避關稅」。
在現有的貿易調整中,一些明顯的贏家正在浮現。
最近在新加坡和馬來西亞之間建立的一個經濟貿易區吸引了由於關稅而不能在中國生產的美國和中國公司。
但是,如果其他國家選擇像川普在美國所做的那樣轉向國內,設置貿易和關稅壁壘,事態將變得更加複雜。
「在亞洲,我們看到供應鏈正變得越來越具有區域性,」馬尼拉亞洲開發銀行首席經濟學家阿爾伯特·帕克說。「因此,如果該地區的國家對彼此之間的貿易和投資保持開放,那麼這就是一種安全或保護措施。」
他還表示,這些國家增長最快,在全球經濟中所佔的份額也比以前大得多。「你可能會看到更多的投資會關注迎合這些市場,因為它們更穩定。」