川普政府接近與台灣達成貿易協議

據三位知情人士透露,川普政府即將敲定一項與台灣的貿易協議,該協議將降低台灣出口商品的關稅,並要求台灣最大的晶片製造商台積電大幅增加在美投資。
這項已談判數月的協議正在進行法律審查,有望在本月公布。知情人士稱,該協議將把美國對台灣商品的關稅稅率降至15%。這與去年達成協議的亞洲盟友日本和韓國的進口關稅稅率一致。
其中一位知情人士表示,作為協議的一部分,台積電還將承諾在亞利桑那州新建至少五座半導體工廠(晶圓廠),使其在該州的工廠數量大致翻一倍。目前尚不清楚這些投資的具體時間表。台積電發言人拒絕置評。
自去年4月宣布對數十個貿易夥伴加徵關稅以來,川普政府一直通過談判來降低這些稅率,以換取投資承諾,以及達成符合美國國家安全優先事項的交易。韓國和日本已承諾在美國的造船、核能、電子以及關鍵礦產領域投資數千億美元。
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川普政府希望台灣加大對美國半導體製造業的投資。台灣在全球晶片生產中佔據主導地位,這些晶片是計算機和人工智慧數據中心的核心部件。但由於北京堅稱台灣屬於中國、終有一天應被納入中國控制之下,這種對台灣的依賴顯得愈發具有風險。中國已在台灣周邊多次進行實彈演習,官員和企業界人士擔憂,一旦發生入侵,可能會擾亂電子產品、汽車和武器的全球供應鏈。
自2020年以來,全球領先的晶片製造商台積電已在亞利桑那州建成一座工廠,第二座正在建設中,計劃於2028年投產;公司此前已經承諾未來幾年再建四座。但作為美台貿易談判的一部分,該公司同意至少再增加五座。
美國貿易代表辦公室和商務部均未對此發表評論。
與台灣的貿易談判之所以拖延,主要是因為雙方在關稅問題上存在分歧。近幾個月來,川普政府宣布與一些國家達成有限的貿易安排,試圖重塑美國的貿易關係。川普於去年4月短暫在全球範圍內推出所謂的「對等」關稅,隨後暫停,並於8月重新實施。
自那以後,台灣產品進口商在將商品運入美國時需支付20%的關稅。但政府對半導體和許多電子產品給予了關稅豁免,稱這些行業將適用根據一項名為「第232條」的法律條款單獨徵收的國家安全關稅。
政府還利用這一國家安全條款對鋼鐵、鋁、汽車、銅、木材等商品加徵關稅。由商務部負責的針對半導體的「第232條」調查原本預計在去年完成。這引發了外界猜測,認為川普政府遲遲沒有推進調查是擔心破壞與中國的貿易休戰協議。
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潛在的晶片關稅對台灣和台積電構成直接威脅。半導體佔台灣出口總額的三分之一以上,其中價值最高的晶片來自台積電遍布20多家工廠的生產網路。
台灣政府此前已與美國貿易代表辦公室結束貿易磋商,但仍與商務部就「第232條」關稅以及台積電在美國本土的投資計劃繼續談判。隨著台積電在亞利桑那州購置了另一塊土地用於擴張,這些談判直到最近才結束。
政府官員表示,在美國進行投資的企業將不會受到「第232條」關稅的影響,不過這一安排的具體運作方式仍不完全明確。
台灣官員拒絕置評。12月26日,台灣行政院經貿談判辦公室向記者發表聲明稱,雙方已就一項貿易協議達成廣泛共識,該協議將包括美國降低對台關稅,並根據「第232條」給予台灣優惠待遇。
該辦公室表示,雙方未能在去年早些時候達成貿易協議,原因是美台貿易主要集中在晶片領域,而半導體關稅政策仍在不斷變化中。