中國加強海上民兵力量,悄然調動數千艘漁船形成漂浮屏障

中國在最近幾週內兩次悄然調動數千艘漁船,組成至少320公里長的巨型漂浮屏障,顯示出一種前所未有的協同水平,這可能為北京在爭議海域施加控制提供更多手段。
這兩次行動在實施過程中幾乎未引起注意。《紐約時報》通過對船舶追蹤數據的分析首次揭示了這些行動的規模與複雜程度。
上週,大約1400艘中國船隻在東海集結,這些漁船有的突然停止了日常捕魚活動,有的從母港駛出。到1月11日,它們已排成一個延伸超過320公里的矩形陣列。船舶追蹤數據顯示,該陣列密度極高,以至於一些駛近的貨船不得不繞行或在其間曲折穿行通過。
海事和軍事專家表示,這些行動表明中國正在加強其海上民兵力量。海上民兵由接受過軍事行動訓練的民用漁船組成。專家們稱,這些演習表明北京能夠在爭議海域迅速集結大量此類船隻。
1月11日的行動與上個月的一次行動類似:在聖誕節當天,約2000艘中國漁船在東海排成兩列長長的平行隊形。船舶位置數據顯示,每列隊形長達467公里,大致相當於紐約市到布法羅的距離,兩條隊形構成了一個倒「L」形。分析人士稱,幾週內在同一海域發生的兩次集結表明這是一次協調一致的行動。

這些不尋常的隊列最早由數據分析公司ingeniSPACE的首席運營官傑森·王發現,《紐約時報》利用Starboard Maritime Intelligence提供的船舶定位數據進行了獨立核實。
「我當時心裡想,『這不對勁』,」他在回憶起自己在聖誕節發現這些漁船時的反應時說。「我的意思是,我以前見過幾百艘——應該說是大幾百吧,」他提到此前追蹤過的中國船隻,「但從來沒有見過這種規模,也從未見過如此獨特的編隊。」
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在衝突或危機中(例如在台灣問題上),中國可能會動員包括漁船在內的數以萬計的民用船隻來堵塞航道,使對手的軍事和補給行動變得複雜。
這些中國漁船的體量太小,難以有效執行封鎖。但它們可能會阻礙美國軍艦的行動,曾研究中國海上民兵的美國前情報官員朗尼·亨利說。
大量的小型船隻還可能「充當導彈和魚雷的誘餌,用大量目標來淹沒雷達或無人機傳感器」,前美國海軍軍官、現就職於新美國安全中心的托馬斯·舒加特表示。
1月10日,也就是這些船隻編隊形成的前一天,衛星圖像顯示大量漁船正駛向該海域。

即便考慮到中國此前也曾動員民用船隻(例如在爭議島礁上讓船隻錨泊數週,以彰顯北京在領土爭端中的主張),這次行動的規模仍令追蹤船隻的分析人士感到震驚。
「這麼多船隻協同作戰的景象令人震驚,」Starboard公司的分析師馬克·道格拉斯說。該公司在紐西蘭和美國設有辦公室。他表示,他和同事們「從未見過如此規模、如此紀律嚴明的編隊」。
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「要讓這麼多船隻進入這樣的隊形,其協調程度是相當高的,」他說。
分析人士稱,這些集結的船隻保持著相對穩定的位置,而不是像正常捕魚那樣航行,例如走迴環路線或來回穿梭。船舶定位數據來自這些船隻廣播的導航信號。

ingeniSPACE的傑森·王表示,這些行動似乎標誌著中國在訓練漁船大規模集結方面邁出了大膽一步,目的是阻礙或監控他國船隻,或通過建立周邊屏障來幫助北京維護其領土主張。
「他們正在擴大規模,而這種規模的擴大表明他們對民用船隻的指揮和控制能力正在提升,」他說。
中國政府尚未公開就這些漁船的活動發表任何聲明。傑森·王和道格拉斯都表示,船舶信號數據似乎可靠,並非「偽造」——也就是說,沒有被篡改以製造漁船位置的虛假印象。
《紐約時報》就這些發現聯繫了位於華盛頓的戰略與國際問題研究中心,該中心的研究人員證實,他們通過自己的船舶定位分析也觀察到了同樣的船隊。
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「它們幾乎肯定不是在捕魚,而且我想不出任何非國家主導的解釋,」戰略與國際問題研究中心亞洲海事透明倡議主任格雷戈裡·波林在電郵中寫道。
這些漁船集結在東海,靠近從上海分流出的主要航運通道。上海是世界上最繁忙的港口之一,貨船每天在這片海域交叉穿梭,其中包括運載中國出口商品前往美國的船隻。
在與美國或其亞洲盟友發生衝突時,包括在可能發生的台灣危機中,這裡都將是中國試圖控制的海上動脈。台灣是一個島嶼民主政體,北京宣稱對其擁有主權。
「我認為最有可能的是,這是一次演練,目的是看看在未來的突發情況下,例如為對台灣實施隔離、封鎖,或其他施壓手段提供支持時,如果要求這些平民船隻大規模集結,他們的表現會怎麼樣,」波林寫道。「隔離」指的是旨在封鎖某一區域,但意在避免構成戰爭行為的海上行動。
1月的漁船行動發生在北京舉行了為期兩天的環台軍事演習後不久,演習內容包括模擬封鎖台灣的海上行動。北京還因日本支持台灣而與其陷入激烈爭端。
研究中國海上活動的美國海軍戰爭學院教授安德魯·S·埃里克森表示,這些漁船行動可能是為了表明「反對日本」的立場,或為可能與日本或台灣發生的對峙進行演練。他指出,他的觀點僅代表個人,並不代表其所在學院或海軍。
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日本防衛省和海上保安廳均拒絕就這些中國漁船發表評論,理由是需要保護其情報收集能力。
根據對中國官方媒體報導的梳理,其中一些漁船曾參與過此前的海上民兵活動,或隸屬於已知參與民兵活動的漁船隊。中國不公布其海上民兵組織大多數船隻的名稱,這使得識別相關船隻的身份變得困難。
但這些船隻的高度協調性表明,這很可能是「一次在海上進行的海上民兵力量動員與演練」,埃里克森說。

近年來,中國曾動用數十艘乃至數百艘海上民兵漁船來支援其海軍,在與他國發生爭端時,漁船有時會蜂擁而上、危險靠近、甚至與對方船隻發生物理碰撞。
最近這次大規模集結似乎表明,海上民兵部隊的組織性越來越強,導航和通信技術的裝備也越來越好。
「這確實標誌著他們在集結和控制大量民兵船隻方面的能力有所提升,」前美國情報官員、現任費城外交政策研究所非常駐高級研究員亨利說。「這正是讓海上民兵成為一種對作戰支援或主權保護有用的工具所面臨的主要挑戰之一。」