14年前,中國破冰船「雪龍」號開啟了一段漫長而驚人的航程。
那年夏天,這艘科考船首次實現了中國船隻穿越北冰洋近5400海裡的航程,從太平洋駛抵大西洋。考察隊領隊在冰島靠岸後向記者透露,隊員們發現,冰層消融讓船只得以順利穿越這片偏遠海域。
「我們十分驚訝,」楊惠根表示,「東北航道的大部分水域都已暢通。」
當時,歐美官員對此高度關注,並開始密切留意中國在北極地區的動向。
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儘管中國一直宣稱希望擴大在北極的貿易、航道通行與自然資源的獲取,但多年來中國在該地區的實際影響力始終有限。研究中俄的專家以及包括情報分析師在內的美國現任與前任官員均指出,即便這兩個超級大國在全球多地與美國展開競爭,它們也並未對美國在格陵蘭島及其周邊地區的利益構成威脅。
這一結論與川普總統的說法大相逕庭,他多次以安全為由,提出要獲得格陵蘭島。上週三在瑞士達佛斯舉辦的年度論壇上,川普稱格陵蘭島是「一座面積廣闊、缺乏安全保障的島嶼」,更是「美國的核心國家安全利益所在」。
然而,川普及其助手始終未能拿出任何情報,證明中國對格陵蘭島構成了威脅。
北約歐洲盟軍最高司令亞歷克蘇斯·格裡克維奇將軍稱,中俄已加強在北極廣袤區域的海上巡邏與遠程轟炸機聯合巡航合作。但北約盟國官員表示,目前並無迫在眉睫的威脅,且格陵蘭島處於北約安全保護傘之下。
若出現任何問題,美國可依據1951年與丹麥簽訂的協議,擴大在格陵蘭島的軍事存在。擁有該自治島嶼主權的丹麥已表示歡迎更多美軍駐紮。冷戰時期,美國在格陵蘭島曾部署約1萬名士兵,是目前200人駐軍規模的50倍。
儘管中國確實有實現海軍力量全球投送的長期目標,但當前其軍事建設的重心仍集中於亞太地區的兵力部署,與美國在此區域爭奪主導權。
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曾在川普第一任期內為其提供中國相關情報簡報的前情報分析師約翰·卡爾弗稱:「就中國而言,格陵蘭島附近並無任何軍事活動。若本屆政府掌握了任何切實的威脅情報,相關信息早就會洩漏出去。」
他還說:「我從未看到任何證據表明中國對格陵蘭島有軍事企圖。」
定期接收美國情報官員簡報的維吉尼亞州民主党參議員馬克·沃納也表達了類似觀點。
「我明確表示,作為參議院情報委員會副主席,我一直在密切關注相關事實。目前,俄羅斯和中國均未對格陵蘭島構成軍事威脅,」上週四,沃納在致《紐約時報》的聲明中稱。「當下唯一的直接威脅,恰恰來自美國——竟有人聲稱要從最親密的盟友手中奪取領土。」
「丹麥的態度十分明確:若美國希望擴大軍事准入權,或在關鍵礦產領域深化合作,丹麥願意配合,但必須通過夥伴關係實現,而非依靠脅迫和武力示威,」沃納還說。「當我們與盟友關係陷入混亂時,美國應對全球實際威脅的能力會被削弱,自身安全也將受到影響。」
一名美國官員透露,中俄在格陵蘭島附近及北極地區開展了一些情報搜集活動,主要是針對美國在格陵蘭島皮圖菲克太空基地的軍事行動。俄羅斯潛艇及其他軍事資產也曾在格陵蘭島周邊航行。但該官員與另一名美國官員均表示,兩國均未威脅格陵蘭島的主權與安全。
前任美國官員指出,拜登政府執政期間,並無關於中俄在格陵蘭島附近開展重大活動的情報報告。西方情報官員也表示,過去一年中,該地區未出現任何值得關注的異常活動跡象。
破冰船「雪龍號」的中國科研人員在北冰洋架設設備。
破冰船「雪龍號」的中國科研人員在北冰洋架設設備。 Wu Yue/Xinhua, via Alamy
卡爾弗表示,中國目前尚未成為真正意義上的北極國家。況且,無論中國還是俄羅斯,都無需通過格陵蘭島或靠近美國本土,就能向美國本土發射核彈頭。
2020年,中國首艘自主建造的破冰船「雪龍2」號完成了北極科考任務(初代「雪龍」號為蘇聯時期烏克蘭建造)。如今,中國雖擁有數艘破冰船,但中國商船在北極航行時仍需依賴俄羅斯的破冰船和俄羅斯前哨站。
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卡爾弗稱,中國希望在北極獲得一定權利,包括航行權、自然資源開採權以及環境管理權。這些議題的相關討論通常在北極理事會會議中進行。該多邊組織成立於1996年,八個正式成員國中包含美國與俄羅斯,中國是觀察員。
部分美國前官員擔憂,川普強行收購格陵蘭島的舉動會損害美國與歐洲盟友的關係,而這種緊張關係將削弱這些國家聯合應對或遏制中俄全球擴張野心的能力。
拜登政府時期白宮國家安全委員會中國事務前主管杜如松(Rush Doshi)表示:「我們實際上已經控制了格陵蘭島。佔領領土可能帶來的控制權的有限提升,卻有可能破壞我們與重要盟友和夥伴的關係。」
他還說,這些關係對美方及其盟友攜手推進大規模再工業化以應對中國競爭至關重要。
杜如松指出,中國確實希望在北極開拓商業活動,但美國可通過與盟友及夥伴協商來應對這一挑戰。他認為,中國在北極構成的挑戰「遠不及冷戰時期蘇聯帶來的威脅。即便在冷戰期間,美國也未以軍事手段奪取格陵蘭島。既然當時沒有這樣做,如今又有什麼理由這樣做呢?」
川普曾提及格陵蘭島擁有大量對民用和軍用至關重要的礦產資源。去年,中國領導人威脅要禁止向美國出口加工稀土及關鍵礦產,迫使川普在中美貿易戰中讓步。
川普稱,對美國而言,獲取這些礦產原料並非核心問題,關鍵在於掌握其加工與提煉技術。目前,中國在該領域佔據全球壟斷地位,即便美國取得格陵蘭島的領土控制權,這一局面也難以改變。
川普稱格陵蘭島是「一座面積廣闊、缺乏安全保障的島嶼」,更是「美國的核心國家安全利益所在」。
川普稱格陵蘭島是「一座面積廣闊、缺乏安全保障的島嶼」,更是「美國的核心國家安全利益所在」。 Doug Mills/The New York Times
川普第一任期內負責俄羅斯與歐洲事務的前高級主管菲奧娜·希爾表示,俄羅斯自冷戰時期起便是北極強國,但目前並未對格陵蘭島構成直接威脅。
「川普對擁有格陵蘭島產生了執念,」她稱。「他一心想達成這筆史上最大的土地交易,這才是問題的本質。」
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川普在採訪中多次提及個人獲取格陵蘭島的意願,這進一步表明他所謂的安全擔憂或許只是藉口。這與去年秋季他以委內瑞拉毒品走私為由重啟對該國施壓如出一轍——實際的核心動機是覬覦委內瑞拉的石油資源。
本月接受《紐約時報》採訪時,川普稱獲取格陵蘭島 「對我而言具有重要的心理意義」。2021年,他在接受《分裂者》(The Divider)一書作者採訪時也曾表示,必須獲得這座島嶼,只因它「太大了」。
杜如松說:「這真的是為了應對中俄威脅嗎?還是借討論中俄掩蓋真實動機——對格陵蘭的覬覦本質上是基於虛榮心的帝國主義企圖?」