中美爭奪影響力,拜登習近平對全球問題開出不同「藥方」

印度尼西亞峇里島——雖然拜登總統和中國國家主席習近平緩和了兩國之間的緊張關係,但他們正在爭奪在亞洲及其他地區的影響力,在如何解決貧困和烏克蘭戰爭的問題上提出了相互競爭的立場。
習近平將中國描繪為亞洲堅定的合作夥伴,拒絕美國建立安全聯盟的「冷戰心態」。在週二的20國集團峰會上,他高彈闊論中國對抗貧困和衝突的「全球倡議」,同時公開對俄羅斯入侵烏克蘭和總統弗拉基米爾·普丁的核武威脅行為保持模糊立場。
「以意識型態劃線,搞集團政治和陣營對抗,只會割裂世界,阻礙全球發展和人類進步,」習近平在印度尼西亞峇里島舉行的G20會議開幕式上說。
拜登總統公布了西方富裕國家的新舉措,承諾投入數千億美元在貧窮國家建設基礎設施,這一努力被廣泛視為對中國「一帶一路」倡議的反擊,他會見了義大利和土耳其領導人,以加強對烏克蘭的支持。
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該峰會是世界上最大經濟體的一次聚會,從中國和美國的議程可以看出,這兩個大國如何通過相互競爭的優先事項和支出計劃來吸引其他國家。這在援助和支持事項上會產生競爭,因此有時會令東道國印度尼西亞等中等國家受益,但也可能讓這些國家擔心被夾在兩個相互推搡的巨頭之間。
「這個團體對選邊站不感興趣,」澳洲雪梨洛伊研究所副研究員馮康雲說,她指的是印度尼西亞等東南亞國家。「他們寧願這兩個國家自己想辦法解決,這樣他們就不會被夾在中間。」

此次印度尼西亞之行是習近平近年來首次親自出席中國以外的重大全球聚會。自大流行暴發以來,他的首次出訪是在9月前往烏茲別克斯坦。上個月,中國共產黨全國代表大會將他的統治又延長了五年,他的權力得到了加強,習近平似乎準備好為中國的外交重新注入力量。他曾表示,他希望中國更有力地推動解決世界問題的辦法。
但是,馮康雲說,習近平不願對烏克蘭採取更明確的立場,也不願涉足尋求停止戰爭的複雜任務,這也表明,如果中國尋求取代美國成為全球權力掮客,它將面臨種種局限。
習近平利用G20的全球平台推動所謂的「全球安全倡議」,這是今年早些時候開始的一項模糊提議,旨在為國際衝突和威脅提供中國的解決方案。該提議似乎至少部分源自中國政府對批評的敏感,因為當俄羅斯入侵烏克蘭時,中國未能堅持其宣稱的尊重主權。
目前看來,該提議是「中國說,『我不喜歡美國人的所作所為』的升級版,但北京會提供什麼,這一點對我來說並不完全清晰,」馮康雲說。「我仍然不清楚他們能為這些困難的問題提供什麼更好的答案。」
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另一方面,拜登一直渴望加強美國的傳統領導地位,他在週一表示,美國「在經濟和政治上比世界上任何國家都更有準備,應對世界各地不斷變化的情況」。
週二,他與義大利新任總理喬治亞·梅洛尼和土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安舉行了會談,在烏克蘭努力奪回被俄羅斯軍隊佔領的領土之際,努力確保與這些國家的合作。

華盛頓的官員樂觀地認為,此次峰會是其他領導人向習近平展示他們想法一致的機會。週二,法國總統埃馬紐埃爾·馬克宏會見習近平時,他敦促兩國共同努力,制止烏克蘭的戰爭。
在峰會上,其他領導人對世界上不斷升級的衝突風險表示了越來越多的擔憂。
「我們不應該把世界分成幾部分,」印度尼西亞總統佐科·維多多在熱帶度假島嶼峇里島舉行的會議開幕式上說。「我們不能讓世界陷入另一場世界大戰。」
週一,習近平和拜登試圖緩解這種擔憂,舉行了近三小時的會談,並承諾控制導致中美關係急劇惡化至數十年來最低水平的緊張局勢。這樣的信息在東南亞引起了共鳴,數十年來,該地區一直依靠中美之間的穩定關係來維持繁榮。近幾個月來,一些高級官員對這兩個大國關係的惡化表示擔憂。許多官員稱,他們對習拜會的結果感到欣慰。
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「我不會說這是重啟,但我希望它能為兩國關係的下滑設定一個底線,」新加坡外交部巡迴大使陳慶珠說。她敦促「兩大國都應該牢記」,「我們真的不想成為附帶損害」。
但拜登和習近平都承認美中將繼續競爭,雙方也都利用G20和一系列相關的區域性會議來修復和加強關係。

中國重新強調國際外聯,說明了近年來該國形象在許多富裕國家的惡化。這也凸顯出中國對加強與亞非國家關係、同時修復與西歐關係的興趣,後者因中俄的親密關係而受到損害。
習近平表現出希望收復一些外交失地。本月初,他在北京接見了德國總理肖爾茨。週二在峇里島與馬克宏會晤期間,這位中國領導人繼續努力勸說歐洲向中國稍稍靠攏。
「作為世界多極化格局中的兩支重要力量,中法、中歐應該堅持獨立自主、開放合作的精神,」根據中方的會談總結,習近平這樣說,用上了中國用來敦促歐洲不要與美國統一立場的措辭。
習近平還與澳洲總理阿爾巴尼斯舉行了會談,結束了中國在一系列分歧後凍結兩國高層接洽的局面,這是中國有意改善其在該地區地位的又一跡象。
要說全世界哪個地區可能對習近平的高調承諾感興趣,那就是受中國崛起影響最大的東南亞了。中國已經斥資數十億美元在印尼和菲律賓等國家建造高鐵、橋樑、大壩和高速公路。

即便如此,那裡還是有許多人希望華盛頓繼續參與其中。
「與美國不同,中國永遠不會退回到太平洋的另一邊,」坎培拉澳洲國立大學戰略政策研究教授吳翠玲說。「但仍有一種強烈的傾向認為,美國在該地區保持領先地位是件好事。」
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在被歐巴馬政府基本遺忘,隨後又被川普政府忽視多年之後,東南亞許多人都表示,他們對拜登政府的重新關注表示歡迎。美國高級官員多次訪問該地區,拜登政府提出了「印太經濟繁榮框架」,抗衡中國的影響力。但它並未提供對美國的市場准入,讓許多東南亞國家感到失望。
印尼近年來向中國靠攏,來自中國的投資很受歡迎。印尼海事與投資統籌部長盧胡特·賓薩·潘傑坦在接受採訪時表示,中國總理李克強樂於遵守他為中國在印尼投資設下的條件,包括承諾印尼不承擔政府債務,以及中國將提供技術轉讓等等。
「他們從不發號施令,」盧胡特說。
相較之下,盧胡特表示,在批准任何投資之前,美國通常會向印尼提出一系列繁複要求。「我是這樣告訴美國的:『用這種態度跟我們打交道,門都沒有,』」他說。「我可以選擇任何國家,但別怪到我們頭上。」