美中就經貿問題達成「框架協議」,延長貿易休戰

美國和中國的官員週二表示,兩國同意撤回對對方經濟採取的部分懲罰性措施,恢復5月達成的貿易休戰。
在倫敦進行了為期兩天的馬拉松式談判之後,中美兩國的高級經濟官員預計將把新的「框架協議」提交給兩國領導人——川普總統和習近平主席——做最終批准。
協議細節暫未全面公布,但其目的是使兩國恢復到上個月中美在瑞士達成的條件。最近幾週,由於中國繼續限制美國製造商所需的寶貴稀土礦物和磁體的運輸,該協議已經出現破裂跡象。
談判小組成員之一、商務部長霍華德·盧特尼克在會談後告訴聚集在倫敦的記者,美國對中國限制礦物和磁鐵出口的擔憂已經得到解決。他還表示,美國為回應中國的限制而採取的措施將「以平衡的方式」予以扭轉。
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最近幾週,美國官員試圖通過限制美國產品和技術的出口,包括化學品、飛機零部件和軟體,以及提議禁止中國學生進入美國的大學向中國施加壓力。
一名熟悉談判情況但未被授權公開發言的人士表示,中方已同意開始向美國出口稀土,美國則將取消自日內瓦會議以來對中國產品實施的出口管制,兩項行動將同時進行。
這位知情人士說,盧特尼克將與美國貿易代表賈米森·格里爾和財政部長史考特·貝森特一起,在週三向川普彙報該協議。
盧特尼克說:「我們絕對期望有關美國的稀土礦物和磁鐵的問題能在這個框架的實施中得到解決。」
參加了談判的格里爾說,雙方將保持定期接觸,努力解決在經濟上的分歧,雙方在日內瓦會談後也同意這一點。但他表示,尚未安排下一次會談的日程。
官員們在倫敦聖詹姆斯宮附近的蘭開斯特府開會,試圖恢復休戰狀態。上述知情人士說,談判一直持續到深夜,期間一度氣氛緊張,一度看似可能破裂。
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上週,川普與習近平進行了90分鐘的通話——這是川普1月上任以來兩國元首首次直接通話。
兩國在日內瓦達成的一項為期90天的關稅暫停協議將於8月到期。格里爾說,雙方都「很有動力」,但隨著進一步談判的進行,是否延長暫停期將由川普決定。
格里爾還表示,關於更廣泛貿易協議的議題已經提出,但目前的會議重點是落實在日內瓦達成的協議,以及兩位領導人在電話中達成的協議。
中國官方的新華社發表了一份謹慎的聲明,稱雙方已「原則上」達成協議——這是官方媒體和外交官用來表示細節尚未敲定的術語。據新華社報導,雙方的討論「專業、深入、理性、坦誠」——當存在相當大的分歧時,中國官方媒體經常使用「坦誠」一詞。
兩國宣布這一消息後不久,川普政府在關稅合法性之爭中提前取得了重要勝利。
在華盛頓,一家聯邦上訴法院週二同意允許川普維持他的許多進口關稅,一家下級法院曾在5月底宣布這些關稅是非法的。在聯邦律師與稱自己受到川普無權徵收的關稅損害的州和企業展開鬥爭之際,上訴法院這一決定將保留總統貿易議程的核心內容。
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美國官員們表示,在與中方的討論中沒有提到法院對關稅的裁決。
率領美國代表團的貝森特週二晚間離開了會談,將於週三返回華盛頓參加國會聽證會。中方談判由主管經濟政策的副總理何立峰牽頭。
美國只有一個稀土礦,位於加利福尼亞州的帕斯山,且幾乎沒有能力將稀土加工成所需的化學品,然後再加工成磁體。稀土限制推動美方上月在日內瓦與中國官員會面。
但在那次會議之後,中國的稀土礦物以及用稀土製造的磁鐵的運輸仍然很少,川普政府官員感到不滿,指責中國違反了日內瓦協議。
為了迫使中國取消限制,美國官員限制了一些美國產品和技術對中國的出口,包括製造半導體的軟體,乙烷和丁烷等氣體,以及核能與航空航天部件。美國官員還提議禁止招收中國學生來美留學。
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目前尚不清楚最新的框架能否產生效果,分析人士對短時間內達成更廣泛的協議持懷疑態度。
「兩天的談判總比沒有好,但坦率地說,我們過去也見過這種冗長談判的情況,」Veda Partners公司經濟政策主管亨麗埃塔·特雷茲在一份研究報告中寫道。「在這樣的談判中,有很多時間花在翻譯、確認含義和重申框架上,這使得談判非常耗時,但最終保持了很多現狀,倫敦會議似乎就是這樣。」